子长县人大常委会2015年工作要点

时间:2015年06月10日信息来源:本站原创 点击: 收藏此文 【字体:

子长县人大常委会2015年工作要点

 
2015年,县人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委关于加强和改进人大工作的决定,围绕中心、服务大局,依法履职、创新有为,以对“一府两院”及其工作部门报告履职、工作评议为主线,以抓重大事项决定、预算执行、代表建议办理为重点,以广泛联络代表为基础,以听取专项汇报、监督决议落实为措施,充分发挥地方国家权力机关作用,以改革精神和法治思维做好人大工作,全面推进治理体系和治理能力现代化,为推动人民代表大会制度实践创新,为推进县域深化改革、经济结构转型,实现富裕、和谐、幸福、美丽新子长作出新的贡献。
      一、运用法治新思维,建立“五权治本”新机制
根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求,运用法治新思维,建立“依法确定权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力”五权治本新机制,进一步促进“一府两院”依法行政和公正司法。。
1.完善常委会制度,依法确定权力,用制度规范“一府两院”依法履职。进一步坚定人大制度自信,以坚持党的意图转化为人民意志的组织程序,促使国家机关及其工作人员恪守政治规矩,健全和完善县人大常委会讨论决定重大事项制度,将区域发展规划变更、城乡建设规划调整、大额财政资金使用和政府举债融资、重点建设项目计划、大宗土地和矿产资源配置、重大公共设施建设、重大民生工程实施列入重大事项范围。今后在重大决策出台前,“一府两院”必须及时向县人民代表大会或人大常委会请示。县人大常委会将实行重大事项票决制,依法及时作出决议决定。
2.坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作。
(1)认真审议各项人事任免议案。实行好对拟任命人员法律知识考试、任前调查了解、供职表态发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓制度。
(2)强化任后监督工作,探索“承诺—践诺—兑诺”的监督路子,要求被任命人员提交年初工作计划和年度书面履职报告,并适时安排部分人员向人大常委会报告履职情况。
3.强化宪法意识,监督权力阳光运行,保障法律法规的正确行使。
(1)建立规范性文件备案审查制度,依法撤销和纠正违宪违法的文件。
(2)加强对执法行为和司法活动的监督,促使“一府两院”工作人员牢固树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究”意识。
4.加强对财政预决算的审查监督,让公共财政在阳光下运行。
(1)强化对财政全口径预算编制、执行等方面的审查监督,听取和审议财政预决算执行和预算调整报告,听取和审议审计工作及审计处理决定落实情况的报告,督促政府强化预算执行。
(2)建立人大与财政部门共享信息机制,组建预算审查咨询专家库,建立对国有资产的监督制度。
(3)认真学习新《预算法》,修订实施办法和操作规程,从预算的审查和执行监督、决算审查监督、政府性债务监督三个方面入手,切实承担起人大科学监督政府预算的责任,努力实现对县政府组成部门预算全程监督的全覆盖。
5.以专题询问为抓手,综合运用好法律赋予人大常委会的惩戒权。适时启用询问和质询、特定问题调查等监督手段,增强监督刚性,依法监督“一府两院”及其部门正确行使权力和履职义务。
6.听取“一府两院”负责人专项工作报告,建立测评机制。
(1)按季度听取“一府两院”负责人对有关事项的专题工作报告,特别是将涉及民生、规划、城建等重点工程项目,代表建议办理,审议意见的办理工作列入重点监督事项。
(2)建立审议意见“转办—落实—反馈—测评”新模式,听取“一府两院”负责人专题工作报告时,进行满意度测评。
      二、围绕工作评议主线,革弊扬清促发展
7.对2015年上半年经济社会发展与计划执行情况进行视察,重点了解全县半年国民经济和社会发展的主要任务完成情况及重点项目和惠民实事的实施情况。
8.听取县人民政府关于“十二五”规划贯彻落实情况的报告,为科学制定“十三五”规划把好决策导向。
9.开展工作评议。
(1)对县人民检察院进行工作评议,视察检察院依法行使监督权、检察权和维护社会主义法制的情况,督促检察院加强对检察官的内部监督,严肃纪律,切实转变作风,促进公正司法,提高司法公信力,大幅提升人民群众满意指数。
(2)对司法局进行工作评议。对《关于进一步加强法制宣传教育推进依法治县进程的决议》执行情况进行检查,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,督促“一府两院”有关部门广泛开展法治宣传教育,完善社会成员特别是国家工作人员尊法学法守法用法制度。从青少年抓起,深入推进全民守法。
(3)对人社局进行工作评议。对人社局系统窗口服务工作进行视察,促进窗口单位以良好的精神面貌服务广大人民群众,切实转变服务理念,强化管理,不断提高服务水平和质量,提高人民群众满意率。
(4)对民政局进行工作评议。对全县城乡居民低保情况进行视察,力促城乡居民最低生活保障工作规范运行,使低保能真正惠及到低收入家庭,温暖民心,成为“阳光低保”。
(5)对农业局进行工作评议。对全县山地苹果产业建设情况进行视察,促进山地苹果产业健康发展。
10.对全县初中教育工作进行视察。为满足人民群众对优质教育的要求,重点对全县初中教育发展情况进行视察,促进城乡教育教学均衡健康发展,提高教育教学质量。
      三、建好代表联络站,发挥代表主体作用
11.建好联络站,打造代表履职新平台。以现有的乡镇人大代表活动室为基础,全力抓好代表联络站建设。按照省委《决定》要求,设立乡镇人大主席团办公室,配备至少2名专职工作人员,负责人大日常事务和代表联络工作。以乡镇(街道)为联系单元,以农村社区为活动范围,积极组织人大代表参与联络站工作,使代表联络站建成代表服务群众的“连心站”,代表提升素质的“加油站”,代表履职的“工作站”。
12.坚持代表问政议政参与制,提高代表工作满意度。
(1)坚持在常委会会议、调研视察、执法检查、工作评议中邀请一定数量的代表参与,让代表在重要场合和重大工作中参与讨论,给予充分的话语权和监督权。
(2)深化联系代表制度,探索开展代表约见国家机关负责人活动。
13.继续加强代表所提议案、建议、批评和意见办理情况的督办工作,以提高办理质量来提高代表满意度。根据议案、建议办理情况,适时跟踪督办,推行代表建议办理问责和代表参与办理机制,对重点建议实行由政府分管领导领办、部门领导承办、人大分管副主任督办,适时听取有关部门办理工作汇报,年末视察中对建议办理工作进行满意度测评和评议。继续跟踪督办县十七届人大一次会议以来未办结的建议,促进建议办理工作的全面落实,给代表一个满意的答复,消除代表建议不被采纳所造成的负面影响,使代表提出意见建议落到实处,为代表“有作为”提供坚实保障。
14.深化群众观,适应代表履职新常态。
(1)人大代表联系群众要常态化,深入所在社区、镇村,通过走访、约见、座谈等方式,听取人民群众意见和要求。
(2)代表要自觉向选民报告自己落实代表小组工作计划、参加小组活动、发挥代表作用、解决选民困难的情况,接受群众监督。
(3)重视对代表的集中培训,并寓联系走访代表、培训代表于日常工作和视察调研中,不断提高履职水平。
15.搞好代表小组活动。每个代表活动小组年度内不少于2次活动,做到年初有安排、活动有记录、年终有总结;创新活动载体,将代表小组活动与代表列席常委会会议、参加视察检查调研相结合,发挥代表在推动发展、改善民生、促进社会和谐中的示范引领作用,为代表履职“能作为”提供便利通道。 
16.继续坚持乡镇人大主席或副主席参与视察、调研,列席常委会;组织召开乡镇人大主席座谈会,交流工作经验;指导各乡镇召开好人代会,同步推进县乡人大工作。
      四、改进工作作风,不断加强常委会自身建设
17.增强政治意识,提升执行能力。坚持正确的政治方向,是人大工作的根本。自觉把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿于行权履职全过程。坚决贯彻省委关于加强和改进人大工作决定的精神,把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。围绕县委决策部署、把握人大工作定位、服务全县发展大局,使人大各项工作更加切合实际、更加富有实效。
18.增强大局意识,提升服务能力。认真执行中央和省、市、县委改进作风的规定,实现“朝上看”向“朝下看”的转变,从“不能办”向“怎么办”的转变,从“权力说了算”向“法规说了算”的转变。加强学习交流,不断提升机关干部的组织协调能力、办文办会办事效率。坚持为民务实清廉的作风,努力实现服务工作的精细化、规范化和科学化。
19.增强责任意识,提升履职能力。不断提高常委会组成人员的综合素质和履职能力,引导机关干部树立高度的事业心;根据省市人大常委会要求,健全工作机构,按核定编制选强配齐人员;加强对人大机关干部的轮岗和交流,提振人大干部工作的积极性;改善机关办公条件,加强信息化建设,加大对人大制度、理论、工作和代表履职等方面的宣传;将人大信访工作纳入全县信访工作格局,建立通畅无阻的联系沟通机制,全心尽力协调化解信访突出问题;加强对乡镇人大工作的联系和指导,密切与省、市人大常委会和省市人大代表的工作联系;注重学习借鉴各级各地人大常委会工作经验,不断提高我县人大工作整体水平;坚持拒腐防变警钟长鸣,廉洁勤政高效,时刻接受人民群众监督。坚持每周一次集中学习不动摇、平时自学不间断,全面提高政治理论素质和法律知识水平,增强做好人大工作的软实力。              
                     
 
                        子长县人民代表大会常务委员会
                           2015年3月12日
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