子长县人大常委会2016年工作要点

时间:2016年08月18日信息来源:本站原创 点击: 收藏此文 【字体:

子长县人大常委会
2016年工作要点

2016年,县人大常委会将高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及关于加强和改进人大工作的决定,坚持党的领导、遵循宪法法律、竭力履行职责、接受人民监督,紧紧围绕全县“十三五”发展战略和工作大局,以代表工作为基础,以强化监督为重点,以工作评议为主线,以加强人大工作为契机,促进依法行政和公正司法,促进民生改善,为推动我县经济社会又好又快发展,实现富裕、和谐、幸福、美丽新子长作出新的贡献。
一、围绕全县工作重心,加速推动依法治县进程
1.关注民生热点开展调研、视察和执法检查工作。县人大常委会始终把聚焦社会热点、解决民生之要、回应群众期盼作为依法履职的前提。
(1)对旅游文化资源开发现状进行调研。面对资源经济衰退,借助生态变好、旅游文化资源极为丰富的条件,打造和经营旅游势在必行。
(2)对高(职)中教育进行视察。面对人民群众对优质教育的强烈呼声,办人民满意的教育是不能漠视的课题。
(3)对城镇供水基础设施建设情况进行视察。面对城镇供水不能满足群众需求的问题,加快供水设施建设,保证城镇居民的生活所需。
(4)对我县贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况进行执法检查。水是生命之源,确保饮水安全,必须增强广大群众的水环境保护意识,促进《水污染防治法》的贯彻实施。
2.依法做好财政监督,关注财政经济运行。
(1)认真听取和审议年度国民经济计划执行和财政预决算执行情况的报告,听取和审议审计工作报告及审计处理决定落实情况的报告,审查批准国民经济和社会发展计划、预决算,督促政府强化预算执行。
(2)人大常委会按照相关要求组建财政预算审查监督委员会,对政府全部收支实行全口径监督,适时调整支出结构,实现宏观经济平稳运行。
3、工作评议为抓手,促进依法行政和公正司法。
工作评议是人大及其常委会依法行使监督权的有效形式,把监督人与事相结合,促进国家机关及其工作人员依法、务实、高效行政。被评议单位评议前要搞好自查自纠自改,评议中要做到边评边改,评议后要集中整改。评议是手段,整改是关键,评议小组要适时对整改落实情况进行跟踪督查。2016年县人大常委会对县人民法院、公安局、经发局、监察局、交通局、卫生局、文体局进行工作评议。
4、坚持党的领导,同步推进县镇人大建设。县委关于加强县镇人大工作的决定,是强化依法治县的重要部署,对人大工作机构、人员配置、工作安排和经费保障等都做了明确规定。
(1)县人大常委会增设城镇建设与环境资源保护工作委员会和代表联络站。
(2)各镇设立人大主席团办公室,街道办设立人大工作委员会,配备专职主席和两名专职工作人员。镇人大原则上每年召开两次人代会,每季可举行主席团会议。
(3)县人大常委会指导镇、街道办人大制定工作制度、规范代表活动,镇、街道办人大设立代表联络室,搭建与人大代表联系的桥梁。
二、聚焦全县工作大局,增强人大依法监督实效
5、强化工作监督。紧密人大与政府部门、司法机关的经常性联系,完善对政府部门负责人的监督机制,通过专项视察、调研和工作评议等方式,适时运用专题询问、质询、特定问题调查、备案审查等办法,注重跟踪监督和问效监督,积极回应社会关注关切。加强对农业产业化、经济结构调整、新兴服务业建设等重点工作的监督促进;突出财政运行监管、重点项目监督、重点区域工作监督和重大问题整改情况的跟踪监督;对社会普遍关注的问题要及时列入监督中;建立人大对国有资产管理、资源配置的监督制度。
6、强化法律监督。重视宪法为主的普法宣传和各级领导干部的学法、尊法、守法、用法,建立守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制。依据机构、职能、权限、程序、责任法定化要求,促进行政机关法定职责必须为、法无授权不可为。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,杜绝行政源头违法。针对法律实施中反映出的突出问题,开展执法检查和司法监督。
7、增强实效监督。认真落实人大讨论、决定重大事项的制度,落实政府重大决策出台前向人大报告的制度;落实依法任免中考核、法律考试、供职表态、常委会表决、向宪法宣誓、颁发任命书的制度;规范对“一府两院”专项工作的评议;县政府组成人员及“法检”两院副职履职情况要向县人大常委会报告。
三、突出代表主体地位,保障代表依法行使职权
8、进一步加强代表履职的法制保障。县人大常委会充分尊重人大代表的主体地位,支持代表依法行使职权。认真贯彻落实《代表法》、《陕西省实施〈代表法〉意见》、《子长县人民代表大会代表执行职务办法》,推动我县国家机关尊重代表权利,支持代表履职。开展代表约见国家机关负责人和国家机关负责人约请代表的互动活动。   
9、进一步提高代表议案、建议、批评、意见和办理工作质量。代表受人民委托提出议案、建议、批评和意见是宪法和法律赋予的职责,在深入调查、依法合情研判的基础上提出涉及民生社稷全局的、重要的、不可逆转的事件或问题。
(1)建议办理要增强办理意识,提高办理能力,强化办理绩效,把交办落实与问效结合,努力实现“回复满意”向“落实满意”和“心里满意”的转变。
(2)承办单位要恪守依法、实事求是、协调配合原则认真办理,不敷衍拖拉,对确不具备办理条件的建议,要向代表做好解释沟通工作。
(3)人大常委会主任、副主任和镇人大主席要督办涉及发展的重大事项和社会普遍关注的热点问题。对本届以来代表建议未办理的要加大持续办理力度。
10、进一步发挥代表议政、参政作用。县人大代表根据需要应积极参与县人大常委会组织的专项活动。
(1)各镇、街道办要建立代表小组活动室,作为代表议政、参政的阵地。代表小组活动是代表履职的重要载体,代表参与调研、视察、工作评议是代表集体行使职责的重要形式,代表接待民访或代为民访是代表个人发挥作用不可懈怠的责任。
(2)提升代表工作质量,有组织的督促代表行动起来,丰富履职形式,除走访选民、报告履职之外,还要因能施长而为之。建立代表联系选民机制,是新形势下人大工作适应新常态、突出新作为、展示人大代表工作新举措的重中之重,代表每年要向本选区选民报告履职情况,接受评议监督。
(3)建立优秀代表激励和不称职代表退出机制,始终保持代表队伍的先进性和纯洁性,做接地气、有能力、守法纪的代表,以保证代表不辱使命、不辱其名。
 四、创新思维鼎力革弊,推动人大工作与时俱进          11、加强学习,提高依法办事能力。人大常委会要全力解决常委会机关人员学习肤浅、思想麻痹、观念守旧的问题。要把集体学习与自学相结合,强化交流互动、深化学习效果。在常委会人员中坚持集体学习与每次会议专题学习相结合,增强政治意识、法治意识、大局意识、责任意识和创新意识,不断提高依法办事能力。
12、勤于调研,提高审议决议能力。常委会要杜绝“坐车子转转,下车子看看”现象,克服平时观察不经心,集中视察不深入,分析问题不透彻的问题。调研要广泛接触人民群众,倾听群众意见、汇聚群众智慧、收集基层经验,为常委会决议提供理论依据和民意基础,使常委会工作接地气、得民心、合民意。
13、转变作风,提高为民服务能力。人大常委会要创新视察方式,把陪同视察与无陪同视察相结合,把持证视察、小组视察和联组视察相结合,把明查和暗访相结合,把听取汇报和座谈讨论相结合。要更好的遵规守矩,营造人大风清气正的干事环境。人大机关要带头严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和生活纪律,着力解决机关工作人员中与工作要求不相适应的工作拖拉、纪律松弛、生活懒散的问题。认真践行“三严三实”,以更开阔的视野、更专业的学识、更科学的方法、更理性的思维投入工作,努力建设一支理想坚定、业务精湛、廉洁勤政、作风优良的机关干部队伍。
14、务实担当,提高人大工作影响力。人大机关要更好地在务实担当、善于成事上发力,始终要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,把对党负责和对人民负责统一起来,争当忠诚干净担当的好干部。要搞好代表和群众接访工作,做好扶贫帮困、文明创建、平安创建工作,坚持重点工作及时向社会公布,通过网络、电视、报刊、橱窗、会议等做好宣传,提高人大工作透明度,保障人民群众知情权、知政权。
15、按照省市安排做好县镇人大换届选举的准备工作。
 

 


                      子长县人民代表大会常务委员会
                            2016年3月17日

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