​子长县人大常委会教科文卫工作委员会关于全县乡村旅游发展情况的调研报告

时间:2018年06月08日信息来源:本站原创 点击: 收藏此文 【字体:

县十八届人大常委会

子长县人大常委会教科文卫工作委员会

关于全县乡村旅游发展情况的调研报告

2018年5月30日在子长县第十八届人大常委会第十次会议上

子长县人大常委会教科文卫工作委员会主任  宜延安

 

主任、各位副主任、各位委员:

为促进我县乡村旅游发展,推动乡村振兴战略的实施,按照县人大常委会2018年工作要点安排,主任会议决定,成立由县人大常委会副主任营刘萍为组长,教科文卫工作委员会组成人员和部分人大代表为成员的调研组,5月14日至15日,先后到高柏山黄帝文化园、涧峪岔重耳公园、高台农耕文化体验区和重耳养生谷、热寺湾楼沟古村落等地,通过实地查看、翻阅资料、听取汇报、座谈讨论等形式,对全县乡村旅游发展情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况及发展现状

近年来,县政府积极实施“做强文化旅游产业”战略注重挖掘我县红色、历史、民俗、生态等方面的资源优势,逐步打造以红色教育游、历史文化游、民俗风情游和农业生态游为主的四个旅游板块,全县乡村旅游发展初见成效,为实施乡村振兴战略打下了基础。截止目前,全县共开发乡村旅游点31个,建成省级现代农业园区5个,市级乡村旅游示范村1个,有乡村农家乐40家,休闲垂钓2处,注册旅游产品商标4个。

1.乡村旅游发展初见成效。我县文化底蕴深厚,乡村旅游资源禀赋较好,经过近几年开发和挖掘,谢子长故居、贺氏三将军故居、任家砭革命旧址、西北工委、军委会议旧址、玉家湾革命历史展室等一批红色教育基地初步形成;杨家园则农业示范园、安定万亩苹果观光园、涧峪岔蚕桑示范园等农业产业园区集中体现了我县绿色生态与农业科技的有机结合;安定古城、钟山石窟、重耳养生谷、重耳公园、高柏山黄帝文化园等彰显了我县深厚的历史文化;子长特色小吃、民间音乐、热寺湾九曲文化园等展示了淳朴的风土人情。这些景点的打造为发展我县乡村旅游奠定了良好的基础。

2.乡村旅游发展环境不断优化。先后开展了“新农村”、“美丽乡村”、“生态乡村”等建设活动,实施了“点、线、面”绿化亮化美化工程,坚持城乡综合整治,村容村貌和环境卫生得到了显著改善,为乡村旅游发展营造了良好的环境。

3.乡村旅游知名度逐步提升。近几年,赛事、节庆活动亮点纷呈。邀请中国报纸副刊研究会文化记者开展了“相约山丹丹”采风活动,邀请陕西国画院画家开展了“丹青绘子长”写生,举办了高柏山“山丹丹文化节”、“瓦窑堡杯”垂钓大赛、“山丹丹杯”山地自行车精英赛、“千人游子长”等活动,并通过电视、报纸、网络等媒体,多层次、全方位宣传推介,展示了我县乡村旅游的深厚内涵,极大地提升了我县的美誉度和知名度。

4.乡村旅游发展后劲十足。我县乡村旅游资源丰富,特色鲜明,发展潜力巨大。革命遗址、旧居遍布全县;钟山石窟有“第二敦煌”之美誉,安定古城是保存较好的宋明古城和全国保留最完整的窑洞古城之一,高柏山史载为轩辕黄帝冢所在地,重耳川有晋文公在此的大量民间传说,重耳养生谷是亿年沉积岩地质公园还有不少保存较为完整的古村寨,具有鲜明的陕北古建筑风格;子长小吃远近闻名。这些各具特色的旅游资源蕴藏着巨大的发展潜力。

二、存在问题

我县乡村旅游虽然取得一些成效,但总体上还处于起步阶段还存在一些问题。主要表现在:

1.乡村旅游规划滞后。乡村旅游没有规划,发展起步晚,缺乏重点突出、特色显明、示范引领、氛围营造等有机结合的系统研究。因没有规划作指导,不能有效利用资源,自发开发有一定的随意性。

2.体制机制尚不健全。一是协调机制不健全。乡村旅游涉及文化、旅游、农业、林业、环保、交通等多个部门,与农业产业结构调整和城乡总体规划息息相关,由于协调机制不健全,部门和行业之间不能协调联动,一些景区的开发靠当地政府支撑,力不从心。二是投入机制不健全。没有引进文旅企业、鼓励社会力量投资等方面的优惠政策,没有形成激励竞争机制,发展乡村旅游的潜力挖掘不够,资金不足严重制约乡村旅游的发展。

3.基础设施依然薄弱。景区景点的公路等级较低,基础设施建设较为落后,游客服务中心、公厕、停车场等公共配套设施不全,缺乏景区导游、讲解员,不能很好地满足游客吃、住、行、游、购、娱等方面的需求。

4.发展水平不够高。对文化底蕴、自然景观等独特性资源研究挖掘不够,没有形成带动性强、附加值高的旅游活动项目,乡村旅游发展的总体水平不高。

三、几点建议

1.加快乡村旅游规划编制。要提高对乡村旅游发展在乡村振兴战略中重要性的认识,出台乡村旅游总体规划。要立足县情,围绕“全域景区化”的建设思路,遵循乡村振兴战略“二十字方针”,本着“小项目、多功能、大收益”和“一村一色、一点一景”的原则布点连网,逐步形成布局合理、特色显明、点线结合、协调发展的全域乡村旅游新格局。

2.建立健全体制机制。一要健全乡村旅游发展协调机制,制定出台政府主导、部门联动、全民参与、通力合作的乡村旅游发展协调联动机制。结合我县实际和市场需求,制定乡村旅游管理办法,规范开发行为,确保乡村旅游健康、有序发展。二是要健全乡村旅游发展投入机制。制定乡村旅游发展优惠政策,构建财政支持、企业投资、社会参与的多元投入格局,用政策、乡愁、亲情吸引工商资本和社会各界参与到乡村旅游开发中来。要对在乡村旅游发展中工作超前、成绩突出的单位,给予一定的政策优惠和资金支持。三是要出台乡村旅游惠民政策,结合农村“三变改革”,形成“公司+村集体+合作社(农户)”利益共同体,处理好村民、村集体和投资者三方的利益分配关系。

3.完善基础设施建设。把乡村旅游与扶贫开发结合起来,加强道路交通网络建设,提高景点道路的通行能力,打造一批最美乡村公路。实施的乡村公益项目,要注重质量和品位,与乡村旅游和乡村振兴战略相适应。同时,以游客服务中心、旅游公厕、生态停车场及旅游公共标识等公共服务设施建设为重点,加强配套设施建设。

4.精心打造优势品牌。紧紧抓住乡村振兴战略机遇,大力实施休闲观光农业,策划包装乡村旅游精品项目,打造一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类、民俗度假类等特色鲜明的旅游名村和主题园区。一是做大做强红色教育游。深入挖掘革命旧址、旧居文化内涵,凸显革命传统教育与文化感悟的红色旅游特质,增强启迪教育功能,让游客在游玩中心灵得到净化,境界得到提升。二是做优历史文化游。充分挖掘历史文化资源,搜集整理民间传说、轶事,丰富历史文化内涵,保护和重视古村落、古建筑的传统格局和历史岁月,提升打造钟山石窟、安定古城、高柏山黄帝文化园、重耳养生谷。三是做精做细农业生态游。大打生态旅游品牌,做足休闲度假“文章”,让生态乡村、风情乡村、美丽乡村、花海乡村成为游客心中永远的向往,满足游客体验农业、回归自然的心理需求。四是做足民俗风情游。突出农耕文化体验、乡土文化和民俗文化特色,开发农耕展示、时令民俗、节庆活动、民间歌舞等旅游活动,体验农家生活、品尝农家风味、参与农耕活动、分享农家情趣、观赏农家文化,提升乡村旅游的文化内涵。


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