县政府关于乡村旅游发展情况的报告

时间:2018年06月08日信息来源:本站原创 点击: 收藏此文 【字体:

关于乡村旅游发展情况的报告

2018年5月30日在子长县第十八届人大常委会第十次会议上

子长县人民政府

 

主任、副主任、各位委员:

按照会议安排,现将我县乡村旅游发展情况报告如下,请予审议。

一、基本情况

我县乡村旅游资源丰富,目前,全县各乡镇共有农家乐40家,生态农庄、农业观光园、采摘篱园、休闲垂钓园、水上乐园、自驾营地等旅游业态齐全;节庆活动全年共计35个,其中子长过大年、大秧歌、垂钓赛、山丹丹文化艺术节等具有民俗特色的活动,已初显品牌效应,带动当地经济发展;乡村旅游业与相关产业初步融合,部分乡镇已形成农业休闲、乡村度假为主的乡村旅游集聚区;以乡村旅游资源为吸引物,形成了红色教育游、农业生态游、历史文化游、美丽乡村游等特色乡村旅游品牌。

(一)红色教育游:在乡村旅游发展中,红色旅游占有很大的比重。玉家湾革命历史展室、任家砭革命旧址、贺氏三将军故居、西北工委、军委会议会址等景点已纳入“子长二日游”精品旅游线路。其中玉家湾镇革命历史展室在2014年被授予子长县爱国主义教育基地、子长县国防教育基地等荣誉称号。谢子长故居、周家硷会议旧址、小草湾兵工厂、灯盏湾等红色革命遗址,都有益于打造精品红色旅游。

(二)农业生态游:将绿色生态和农业科技相结合,发展集瓜菜种植、观光旅游、休闲娱乐为一体的新型旅游模式,张家焉、苏家焉千亩果园绿色农庄,刘古肖一带绿色大棚生态农家乐,柳树沟万亩生态休闲度假村,楼沟村棚栽观光园,安定雀桃采摘、万亩观光苹果园都为农业生态游奠定了很好的基础。杨家园则农业示范园采用高标准、高规格规划设计,融入现代理念、生态休闲理念,种植草莓、香瓜等农作物,逐步形成产、加、销一体化经营机制,促进农业休闲观光的发展。南家峁现代农业园区积极发展蚕桑业,桑葚采摘、桑园观光,蚕丝被、蚕桑保健枕、桑叶茶等旅游商品都久负盛名。

(三)历史文化游:依托丰富的历史遗存,不断挖掘历史文化资源,安定古镇是陕西省目前保存最好的宋明古镇之一,北门拱极门、西门永清门保存完好,古城墙也保存的较为完整,青石板上的古街巷,保留着历史街区的肌理,与街道两旁的晚清建筑群在夕阳的照射下交相辉映,散发着历史的灼灼光辉。晋文公重耳曾在此流亡12年,涧峪岔建成重耳主题公园、重耳大街,将春秋五霸之一的重耳在涧浴岔镇的经历重现在人们的面前。安定钟山石窟、安定堡古城、普同塔、寨关山遗址、边家湾黑水堡遗址、丹头古城遗址、高柏山文化生态园、阳周古城遗址、楼沟村李氏传统古村落遗址等都是发展历史文化游的优势资源。

(四)美丽乡村游:美丽乡村建设中以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,注重突出乡愁文化特色,推动美丽村庄串点连线、连线成片。魏家岔村依山傍水、风景宜人,是绝佳的宜居村落,村民所居窑洞错落有致,颇有古风古貌。魏家岔水库占地1000亩,形成风光旖旎的水上风景区,且具有鲜明的地域特色的三星级农家乐魏苑红色印象就坐落在水库脚下,被国家旅游局评定为金牌农家乐;目前杨家原则镇筹划了吴家坪至魏家岔水库休闲娱乐和杨家园则至热寺湾两条美丽乡村旅游线路。乡村道路两旁夏日盛开的格桑花和公路沿线繁茂的油松及特色地椒叶羊肉、手工挂面、“将军竹”石板画、煤玉砚台都吸引着游客观光旅游。

二、主要措施及初步成效

近年来,县委、县政府高度重视乡村旅游工作,采取了一系列有力措施扶持和推动乡村旅游发展。

(一)注重宣传推介,确保乡村旅游知名度不断提升。以旅游节会活动为平台,积极参与省市举办的博览会、推介会,在每年的丝博会和5.19中国旅游日,积极对外推荐乡村旅游资源,发放乡村旅游宣传折页千余份;邀请陕西国画院20多名画家对县域内历史遗址、革命旧址、民俗风情和人物、山水等多种题材进行写生,展示我县特色鲜明的风土人情和历史风貌,对提升文化魅力,提高县城内及乡村旅游景点知名度具有积极的作用;举办了高柏山山丹丹文化艺术节、“山丹丹杯”山地自行车精英赛、“瓦窑堡杯”垂钓大赛等乡村旅游节庆活动,并通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒介,多层次、全方位的宣传推介,大大提高了我县乡村旅游知名度,为我县乡村旅游树立了良好的品牌形象。

(二)开拓乡村旅游市场,不断丰富乡村旅游产品。从经济、生态、旅游方面着手,全力发展乡村旅游业的相关产业。完成了现代农业示范园建设、油用牡丹园建设、枸杞园建设、蚕桑基地建设、无公害小杂粮生产基地建设等。其中高台无公害小杂粮生产基地形成了“种植、加工、研发、销售”为一体的生产服务体系,采用先进的生产种植技术和传统的加工工艺,注册了“黄米山石碾小米”、“好婆姨传统老酱”、“俊婆姨农家干菜”等商标,逐渐走向规模化、产业化、品牌化之路。玉家湾镇打造农村开心自主农场1处,打造了马文瑞旧居、任志贞故居、陕北农村第一党支部旧址等乡村旅游红色旅游景点,发展休闲垂钓2处、民俗接待户10户,发展豌豆老酱特色加工业1家,计划对煤玉产品和豆腐进行深层次打造,着力打造“任家砭”牌旅游产品,带动当地乡村旅游业的发展。积极探索开发乡村旅游产业,根据资源特点,打造“红色教育、农业生态、历史文化、美丽乡村”四大核心旅游品牌。

(三)加快旅游配套设施建设,初步形成产业体系。通过开展“美丽乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“扶贫攻坚战”等一系列活动,加大了乡村基础设施和公共服务设施的建设力度,为乡村旅游业的发展营造了良好氛围和条件。将高柏山文化生态园和安定古城在建项目督查作为乡村旅游工作的一项重要内容,实行重点项目动态管理制度。安定古城2017年实施了仿古一条街的硬化,管网和给排水工程,1-12号仿古院落主体已完工,文庙、关帝庙、戏楼、儒学墅、生态停车场正在建设。高柏山文化生态园建成山丹丹二园、三园和北辰园一期主体工程,主要庙宇单体工程进入施工阶段,山下跨河大桥暨蓄水坝完成坝体施工,景区道路路基工程已经完工,完成了景区部分绿化,增加了旅游厕所的数量和公共休息设施。在通往钟山石窟、安定古城、高柏山景区的道路主要出入口设置了道路引导标示牌。通过不断完善旅游配套设施建设,全县的乡村旅游景点,正逐步受到各地旅游者的青睐。

(四)进行农村环境综合整治,带动乡村旅游发展。全力开展乡村环境卫生大整治活动,全面实施“点、线、面”绿化亮化美化工程。以205省道沿线、子安路沿线,在公路沿线栽植行道树,公路两边种植格桑花、水红花等,在住户硷畔种植南瓜等作物,在农户院落栽篱笆桩种植蔬菜等作物,形成陕北典型的农家小院;以集镇街面、广场、市场面,种植格桑花等花。指导村民合理科学建设院落,院落内部布局要合理,花草蔬菜种植要科学美观;垃圾做到“日产日清”,改变村民院落脏、乱、差现象。全面开展川道、沟道、道路两侧、废弃窑洞院落综合整治,推进农村河道、水渠等综合治理,引导村民牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,共建青山绿水环绕的美丽家园,以整洁的村容村貌,秀丽的田园风光,吸引游客纷至沓来,从而带动乡村旅游发展和农民增收。

三、存在的问题

县委、县政府的积极推动下,我乡村旅游业有了较大发展,但是还没有真正形成产业化经营,整体推进不力,发展效果还不够理想,在促进农村发展、带动农民增收方面,尚有很大发展空间。

()缺乏旅游发展总体规划。目前,我县乡村旅游尚处于起步阶段,没有乡村旅游开发总体规划。旅游的六大要素(吃、住、行、旅、购、娱)和三大构成要件(旅游资源、旅游基础、旅游服务)还不成熟,缺乏政府统一规划引导,部分旅游项目是经营者根据市场需求自发兴起和经营的,具有很大的盲目性。

(二)产品形式单一。乡村旅游在开发过程中没有在特色方面下功夫,特色旅游体验项目策划欠缺,乡村旅游“灵魂”——“农(农业)、俗(民俗)、情(风情)、趣(趣味)、真(自然)”没有做出来,各个乡镇乡村旅游开发模式非常相似,基本都是农家乐、农业示范园和生态观光园,总体水平不高,缺乏对各自的历史文化底蕴、自然文化景观等独特性资源的深入开发,制约了乡村旅游发展后劲,影响了乡村旅游的整体效益。 

(三)基础设施不健全。由于乡村旅游地位于非建城区,许多基础设施远远不能适应发展需要。农家乐餐饮接待能力不足,且不具备接待住宿条件,导致原本能停留的游人只能吃一顿农家饭就离开,严重影响了农家乐的经济效益和吸引回头客的能力。道路、停车场、洗手间等公共设施简陋、设备不足,水冲厕所比例不高,方便游客的相关标识、路标等设施也非常少见,农民自产的农产品缺乏包装和加工,销售受到很大的限制等均适应不了游客的需要,这都急需得到完善。

(四)管理与服务水平不高。乡村旅游没有专门的负责管理、策划、营销、经营的人才队伍,经营松散、管理不规范。乡村旅游经营者和从业人员以本地及周边村民为主,大多数文化水平不高,对地方特色、人文风情不甚了解,职业素质、职业技能水平和服务理念都亟待提高。从全县层面来看,具有现代经营管理素质的乡村旅游企业管理人才和优秀旅游服务人员十分缺乏,乡村旅游产品开发、营销推广人才严重不足。

四、今后重点工作

(一)科学规划,制定目标。立足我县乡村旅游资源,找准优势,突出特色,聘请旅游规划专业机构高标准编制《子长县乡村旅游发展规划》,为全县乡村旅游发展提供科学的方向和定位,使乡村旅游发展步入科学化、标准化的轨道。不断提升全县乡村旅游发展水平,力争把优势做出特色,让特色产生效益。将乡村旅游工作纳入考核,每个乡镇打造2个乡村旅游示范村,至少打造3个农家乐(其中至少包括1个三星级农家乐),每个乡镇每年至少组织4次节庆活动(至少每季度组织1次节庆活动)。

(二)加大投入,完善基础设施建设。影响我县乡村旅游发展的一个重要因素是基础设施建设滞后。李家岔镇高柏山文化生态园、高台重耳养生谷、石咀梁湾村石林距离县城较远,交通通达性不好,使一些游客望而却步,制约了乡村旅游的发展。今后发展中逐步完善基础设施建设,加快推进游客服务中心、旅游公厕、生态停车场及旅游公共标识等公共服务设施建设,特别是乡村旅游道路建设。

(三)加大宣传力度,注重品牌营销。一要加大旅游推介。拍摄乡村旅游形象宣传片,开发一批有特色的乡村旅游商品,邀请有影响的媒体采风。二要打造节庆品牌。通过网络、报纸、电视等新闻媒体和自媒体,凸显当地特色,塑造品牌形象,着力打造“山丹丹花节”、“小吃节”、“油菜花节”“农耕文化体验节”等一批节庆品牌,进一步扩大知名度、美誉度。三要实施“旅游+”。通过“旅游+”“生态+”等模式,引进生态体验农业项目,发展农业观光、农耕体验、采摘果品、运动拓展、乡村酒店、乡村旅游景区、乡村休闲度假区、特色民俗文化、现代农业体验等旅游产业,推进商贸、文化、加工等相关产业与旅游融合发展。

    (四)强化服务,推动乡村旅游提档升级。要进一步强化服务意识,将农业、农民和乡村发展高度结合起来,加强对农民的培训和引导工作,恢复村民的归属感,让农民参与自己的经营,自主改善旅游条件,树立他们的主人公心态;做好乡村旅游营销的指导和协调工作,提升乡村旅游管理水平,引导游客从食宿、观光向休闲、度假转变,促进乡村旅游提质增效


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